朱家角古镇夜景
上海不只有摩天大楼、钢筋丛林，也有小桥流水、古韵悠长。星罗棋布的古镇，是这座国际大都市里珍贵的文化根脉与特色资源。上海历来重视古镇保护与活化利用，近日《上海市历史文化名镇保护条例》（以下简称“条例”）正式施行，为古镇发展提供了坚实的法治保障。
条例虽名为“保护”，但在“保护”之外还辟出专章，用12条条文专门论述古镇的“传承利用”，涉及非遗活态传承、旅游业态提升、文物建筑利用、基础设施改善、商业业态规范等诸多方面。
上海的古镇保护，从来不是要“封存标本”，而是要让这些古镇在发展中“活”起来。活化利用过程中，一些问题难以回避：如何破解“千镇一面”？如何避免过度商业化？如何让保护区、景区、社区更好融合？针对这些问题，上海一些古镇正在坚守文脉底色的前提下走出可持续的活化新路径。
朱家角古镇景区的非遗船拳表演
差异化：如何做到“量体裁衣”
初春，青浦区朱家角古镇北大街上，背靠漕港河、毗邻放生桥的江南第一茶楼里熙熙攘攘，人声鼎沸。客人虽多，但茶楼掌柜江虹蔚却有“甜蜜的烦恼”：“外国游客越来越多，我们的员工也必须掌握英语会话能力，不然没法交流。”
江虹蔚告诉记者，为了承接越来越多的境外游客，茶楼在一年内换了三次菜单，确保更多老外看得懂、点得对。“光把菜名翻译成英文远远不够，我们把菜单设计成了套餐制，契合老外的分餐需求，还给每一份套餐、每一道菜品都附上了图片，确保外国游客能看一眼就直观了解菜品。”
江南第一茶楼的改变，是朱家角“中国古镇入境游第一站”品牌持续打响的缩影。如今，到朱家角古镇换上汉服泛舟、体验非遗船拳，已成为很多外籍游客的热门选择。
打造具有自身特色的品牌IP，朱家角已在实践。而破除“千镇一面”，一直都是古镇活化利用的重要命题。“条例”也明确指出，本市坚持以传承利用促进历史文化名镇保护，要“打造历史底蕴丰厚、特色鲜明、活力多元的历史文化名镇”。
“特色鲜明”，首先要告别“流水线式”开发，回归自身肌理与文脉，不能只做空间复制、不做文化解码。
上海的古镇是特色鲜明的。华略智库主管合伙人、首席研究员、长三角研究院院长夏骥告诉记者，和其他地方的古镇不同，上海的古镇依托的是超大城市的各种“流量”资源，是面向全球讲好中国故事、展现江南文化的重要平台。“纵观‘纽伦巴东’等世界顶尖城市，都有丰富的文化遗产，而上海的古镇可进一步为建设国际文化大都市提供支撑。”
朱家角古镇
另一方面，上海的古镇本来就有丰富的形态。上海的11个中国历史文化名镇，有的在纯郊野地区，有的在快速城市化区域，有的在“五个新城”核心区。华东师范大学经济与管理学院文化与旅游系主任吴文智教授长期关注古村镇保护、开发与可持续发展。他告诉记者，上海每个古镇都有独特的地域文化，差异化发展不是“刻意造景”，而是要把古镇的成长基因、历史文脉和当代的发展叙事结合在一起，这是古镇活化利用的关键。
这种“量体裁衣”实现差异化发展的思路，在上海多个古镇已有探索。比如“桥乡”金泽，镇域内河港纵横交错，湖塘星罗棋布，密集的水系网络直接塑造了“桥桥有庙、庙庙有桥”的桥庙文化，和同属江南水乡的乌镇、周庄等外地古镇有显著区别。基于此，金泽镇正依托现存宋元明清七座古桥、“两街夹一河”等不可复制的历史标识，打造以古桥为核心、以水系为脉络的特色品牌。
金泽古镇，游客划着皮划艇穿过桥洞
嘉定南翔则在2024年推出古镇旅游发展提升规划，打响“中国国潮第一镇”古镇文旅品牌。这也不是空穴来风：一方面，南翔镇互联网、动漫游戏等前沿产业势头强劲，有天然的“造IP”能力；另一方面，南翔拥有完整十字水街格局，文旅资源丰富。结合二者，以“国风”“国韵”“国潮”为核心理念设计的一系列文旅品牌横空出世。
如今的南翔古镇，既有古镇韵味又有时尚风情。走进南翔古镇的主入口，可以看到古色古香的江南传统建筑外墙上“趴”着一只硕大的动漫小笼艺术装置，不仅憨态可掬还“冒着热气”；原创IP人偶“包小龙”和“包小花”，同样吸引了不少年轻人拍照打卡。
南翔古镇
商业化：怎样实现“有所不为”
“条例”中，有一个表述颇引人注意。“条例”第30条指出，相关主体应当组织制定历史文化名镇商业业态导则，对业态规划布局、功能定位、转型升级等予以指导、规范，“防止过度商业化”。
“过度商业化”关键在于“度”的失衡，即商业开发超过了古镇的承载能力，或者商业逻辑凌驾于文化价值之上，导致古镇核心魅力丧失。“一言以蔽之，就是商业盖过了文化，游客盖过了居民，赚钱盖过了保护。”有业内人士认为，“条例”的施行将赋予上海古镇因地制宜发展业态的自主权。
吴文智告诉记者，古镇活化利用不能只有商业逻辑，更要有文化逻辑，在空间利用方面不能全部都开发成市场化的商业空间，应该保留一部分文化展陈、公共休闲类的空间，打造更加舒适的“文商旅体展”融合场景，这样才能更好发挥古镇的整体价值。
金泽古镇
夏骥建议，除了由古镇属地的区政府编制商业业态导则之外，也可引入成熟有经验的商业开发主体对古镇业态进行整体盘活，“比如蟠龙新天地的开发经验，可以适度推广到其他古镇的商业开发中。”
为了防止“过度商业化”，上海古镇已在行动。浦东新区新场古镇，此前贩卖咸肉、肉皮、海鲜、臭豆腐的店铺零星分布，不仅带来油烟、环境卫生等问题，也影响古镇申遗工作推进。“野蛮生长”的模式，既不利于商户自身长期盈利，也阻碍了古镇整体业态品质提升。
为破解这一问题，新场镇职能部门广泛征求商户、房东意见后制定了“开店指南”，明确列出开店的“正面清单”与“负面清单”，文化创意、非遗体验、特色美食、国风国潮和高端民宿等业态被鼓励入驻。截至目前，已有30余家计划经营臭豆腐等同质化业态的商户被劝退。
新场古镇
新场古镇
青浦区古镇保护开发品质提升工作专班办公室工作人员朱明亚告诉记者，目前朱家角古镇也已制定实施《古镇业态准入管理办法》，成立了古镇业态准入专家评审委员会，对古镇新申请入驻的业态试行准入管理机制，以此筛选适配古镇气质的文旅项目与特色业态。
“业态导入需要因地制宜。烤鱿鱼、臭豆腐可能更适合流动摊位、更适合夜市经济，对古镇景区来说可能不太适合。朱家角古镇核心景区要引入哪些业态，我们一直在研究，后续会推动各类资源向文旅新业态、消费新场景聚焦。”朱家角镇景区管理办公室主任徐留春说。
需要指出的是，商业化本身并不是问题，问题在于怎么商业化。这方面，枫泾古镇的探索或可借鉴。
对于枫泾而言，当前最大的势能无疑是上海乐高乐园度假区。面对这样一个世界级主题乐园，枫泾古镇不与之争抢游客的白天时间，而是全力承接乐园溢出的夜间消费与住宿需求，比如主动优化连接古镇与乐园的交通路网，旨在将两个高流量节点无缝串联，还新引入多家品牌酒店。这样一来，“游在乐园、吃住在古镇”的差异化分工就拉长了游客的停留时间。
枫泾古镇
一体化：何以把握“精细平衡”
“每当走过瑚瑎港时，我都会久久伫立。老屋依旧挺立，只是大门和窗棂已有新建材支撑。瑚瑎港的老屋，你的故事像一枚印章，永远印在我的心里，刻进我的记忆里。”
78岁的朱家角本地居民吴玉泉热爱写作，无数次在笔端流露出对故乡的热爱。在这篇名为《瑚瑎港的老屋》的文章里，他深情回忆了自家位于瑚瑎港（朱家角镇东湖街、西湖街的旧称）的老屋的故事。“我们对景区开发的态度很复杂：一方面，所有的古镇居民都希望享受到现代文明；另一方面，这里是我们的‘血地’，即便老屋已不适合居住，我们也不舍得抛弃。”
在上海的古镇里，“吴玉泉”们的复杂感受并非个例。朱明亚告诉记者，外地不少古镇的开发逻辑是把原住民迁走、把老房子修缮一遍后招商开店，“景区里，零星几个‘原住民’都是NPC的角色扮演。上海古镇不一样，以朱家角为例，至今还居住着近2000名本地居民。这样的古镇，才是‘活’的。”
吴文智告诉记者，在“活化利用”的过程中，不能把古镇单纯理解为“商业综合体”或“旅游景区”，而应是一个复合的社会生态系统。“保护和活化利用的目标，应该是通过商业开发、文化传承、空间综合利用等方式，在既有历史风貌和建筑空间的‘旧瓶’中装入让游客和当地居民都能感到舒适的生活方式，找到一种精细平衡。”
南翔古镇夜景
“条例”明确规定，“历史文化名镇传承利用应当尊重当地居民的生活方式，保障当地居民的合法权益”。不过，要让历史空间与当代生活日常实现“一体化”并不容易。这不是简单叠加，而是治理协同、空间共享、利益共赢的大课题。
比如，如何管理古镇范围内快递员、外卖员的电动自行车，就是一个现实的棘手问题。徐留春告诉记者，在听取多方建议、多部门综合治理后，目前朱家角古镇核心景区每日9时至17时禁止电动自行车进入，其余时间开放，镇里还专门建了好几个配备安全充电设施的车棚。“基本在居民商户的便利度和游客的体验感、舒适度之间取得了平衡。”
另外，要实现保护区、景区、社区共生“三区融合”，需要探索全新的开发模式和机制，要“鼓励当地居民以房屋、资金入股等多种形式参与历史文化名镇传承利用活动”。在枫泾古镇，一种名为“众创入乡”的模式近年来为古镇活化利用开拓了新思路。
枫泾古镇
在枫泾，部分乡村通过村企联建的合作模式，统一收储改造村内闲置的农民宅基地和集体建设用地，搭建创业平台、完善配套服务，吸引各类人才创业。对于城市中的文创、科创类小微企业而言，这里租金低廉、税收政策优惠；而对于古镇居民来说，闲置资产变成了现金流，还带来了客流。近来，枫泾镇进一步深化“众创入乡”，引入了直播电商、智慧农业等新业态，为古镇带去源源不断的“流量”。
诚然，在古镇“三区融合”的过程中，还有不少问题亟待解决。采访中记者了解到，上海部分古镇有古建筑但游客“看不到”，因为属地政府为解决本地居民居住问题沿河建了一批简易附属用房，客观上破坏了古镇建筑的原有肌理；基础设施维护资金短缺，缺乏更高层级专项支持，导致古镇核心区通不了燃气、只能用液化气钢瓶，客观上限制了餐饮等业态发展；治理机制有待完善，市场化和社会化力量参与度仍不高，等等。
吴文智建议，在解决这些问题时，可以探索一些创新的、突破性的举措，比如条例明确“支持在符合保护要求的基础上利用文物建筑、历史建筑开设博物馆、美术馆、陈列馆、纪念馆等”就是可喜的尝试。古镇活化利用，需要找到商业、文化、旅游、生活的平衡点，让古镇的社会生态系统更健康地运转。
朱家角古镇夜景
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